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沅江市人民政府办公室关于下放镇(街道)部分市级经济社会管理权限的通知

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索?引?号: 1312312345/2018-32313 发布日期: 2019-02-18 公开范围: 长期公开
公开方式: 主动公开 发布机构: 市法制办 所属主题:
文号: 沅政办发〔2018〕39号 信息时效期: 公开责任部门:

  YJDR—2018—01005
  各镇人民政府,街道办事处,芦苇场,市直各单位:
  为贯彻落实《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅〈关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的指导意见〉》(湘办发〔2014〕25号)和《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅印发〈关于加强乡镇政府服务能力建设的意见〉》(湘办发〔2017〕52号)等文件精神,深入推进“放管服”改革,创新行政管理体制,最大限度地向乡镇下放行政事权,方便群众和企业办事,提高行政审批效率,不断增强乡镇推动经济社会发展的积极性,为晋位赶超、跨越发展提供原动力。根据我市实际情况,经市人民政府2018年第10次常务会议研究决定,将22项市级经济社会管理权限下放至镇(街道),现将有关事宜通知如下:
  一、凡是纳入《市政府下放镇(街道)部分市级经济社会管理权限目录清单》的事项,从2019-02-18起下放委托到各镇人民政府、街道办事处办理,原实施部门在镇(街道)辖区内不再实施。
  二、原实施部门要根据《市政府下放镇(街道)部分市级经济社会管理权限目录清单》内容,逐项加强对下放权力的动态管理,制定统一的办事指南和操作规程,明确技术指标和管理规范。各镇人民政府、街道办事处要主动做好承接工作,明确承接事项的审批条件、办理程序、申报材料、承诺时限及相关事项,落实承接机构和人员。对实行委托下放的权力,下放部门要与各镇(街道)签订行政执法委托书,严格履行执法程序,明确权责义务。
  三、各镇(街道)及下放部门要紧密做好衔接落实工作,市编办(市政府审改办)将会同相关部门对衔接落实情况进行监督,确保行政权力按时限按要求落实到位。
  四、本通知自发文之日起实施,试行期5年。
  附件:《市政府下放镇(街道)部分市级经济社会管理权限目录清单》


  沅江市人民政府办公室
  2019-02-18
  

附件
  市政府下放镇(街道)部分市级经济经济管理权限目录清单

  序号

  事项名称

  事项类别

  实施依据

  下放或委托下放部门

  下放方式

  备注

  1

  流动人口管理

  其他
  行政权力

  《湖南省流动人口服务和管理规定》第四条:县级以上人民政府领导本行政区域内的流动人口服务管理工作,并建立流动人口服务管理工作机制和工作责任制。县级以上人民政府公安、房产、人口计划生育、劳动保障、教育、卫生、税务等有关部门依照职责分工负责流动人口服务管理的相关工作。

  市公安局

  委托下放


  

  2

  优抚对象临时补助给付

  行政给付

  《军人抚恤优待条例》(国务院、中央军事委员会第602号)第十八条    县级以上地方人民政府对依靠定期抚恤金生活仍有困难的烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属,可以增发抚恤金或者采取其他方式予以补助。第二十七条  县级以上地方人民政府对依靠残疾抚恤金生活仍有困难的残疾军人,可增发残疾抚恤金或者采取其他方式予以补助。

  市民政局

  委托下放


  

  3

  临时救助待遇核定

  行政确认

  《社会求助暂行办法》(中华人民共和国国务院令第649号)第三条 国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设。国务院民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责相应的社会救助管理工作。县级以上地方人民政府民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作。

  市民政局

  委托下放


  

  4

  就业登记和失业登记

  行政确认

  《中华人民共和国就业促进法》第三十五条  县级以上人民政府建立健全公共就业服务体系,设立公共就业服务机构,为劳动者免费提供下列服务:(一)就业政策法规咨询;(二)职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布;(三)职业指导和职业介绍;(四)对就业困难人员实施就业援助;(五)办理就业登记、失业登记等事务;(六)其他公共就业服务。公共就业服务机构应当不断提高服务的质量和效率,不得从事经营性活动。公共就业服务经费纳入同级财政预算。

  市人社局

  委托下放


  

  5

  个人社会保险登记

  行政确认

  《中华人民共和国社会保险法》第五十八条用人单位应当自用工之日起三十日内为其职工向社会保险经办机构申请办理社会保险登记。未办理社会保险登记的,由社会保险经办机构核定其应当缴纳的社会保险费。

  市人社局

  委托下放


  

  6

  农村村民住宅用地初审

  行政许可

  《中华人民共和国土地管理法》第六十二条   第三款农村村民住宅用地,经乡(镇)人民政府审核,由县级人民政府批准;其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。 《湖南省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第三十二条   农村村民一户只能拥有一处宅基地。农村村民建住宅应当符合乡(镇)土地利用总体规划。每一户用地面积使用耕地不超过一百三十平方米,使用荒山荒地不超过二百一十平方米,使用其他土地不超过一百八十平方米。农村村民建住宅,应当向集体土地所有者和村民委员会提出书面申请,经乡(镇)人民政府审核,报县级人民政府批准。涉及使用农用地的,应当按照本办法第十五条规定的权限办理审批手续。农村村民使用本集体经济组织以外的集体土地建住宅的,应当依法办理土地征用手续。

  市国土资源局

  委托下放


  

  7

  编制有关镇、村庄建设规划

  其他
  行政权力

  中华人民共和国城乡规划法》第二十一条  城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性详细规划。修建性详细规划应当符合控制性详细规划。
  第二十二条  乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划,报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。第三十四条  城市、县、镇人民政府应当根据城市总体规划、镇总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。第四十九条  城市、县、镇人民政府修改建设规划的,应当将修改后的建设规划报总体规划审批机关备案。

  市住建局

  直接下放


  

  8

  城乡规划管理职责

  其他
  行政权力

  《湖南省实施办法》第七条 县级以上人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。其中,设区的市的城市规划区内的城乡规划工作由市人民政府城乡规划主管部门直接管理。设区的市人民政府城乡规划主管部门的派出机构按照规定职责承担有关城乡规划管理工作。县人民政府所在地镇以外的镇和乡人民政府依法承担城乡规划管理职责,并确定相关机构或者人员负责具体工作。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好城乡规划管理的相关工作。

  市住建局

  直接下放


  

  9

  农村危房改造

  其他
  行政权力

  《湖南省住房和城乡建设厅 湖南省财政厅关于印发的通知》

  市住建局

  直接下放


  

  10

  农机购置补贴申请与审查

  其他
  行政权力

  《农业机构购置补贴专项资金使用管理暂行办法》第十二条

  市农业局

  委托下放


  

  11

  森林防火监督检查

  行政检查

  《湖南省森林防火实施办法》第十七条 各级人民政府应当组织、督促有关部门做好常年性的森林火灾预防工作。每年10月1日至年4月30日为全省森林防火期,县(市、区)人民政府可以根据本地区的自然条件和火灾发生规律,规定本地区的森林防火期。森林防火期内,有关部门必须遵守下列规定:(一)   防火指挥部办公室或者林业主管部门昼夜值班;(二)火情了望台(哨)上岗了望;(三)扑火队进入临战状态;(四)气象部门根据森林防火的要求,及时提供中、长期天气预报、森林火险天气预报和高火险天气预报,报纸、广播、电视部门及时发布森林火险天气预报和高火险天气警报。

  市林业局

  委托下放


  

  12

  举办营业性演出的审批

  行政许可

  《营业性演出管理条例》(国务院令528号)第十四条 举办营业性演出,应当向演出所在地县级人民政府文化主管部门提出申请。县级人民政府文化主管部门应当自受理申请之日起3日内作出决定。对符合本条例第二十六条规定的,发给批准文件;对不符合本条例第二十六条规定的,不予批准,书面通知申请人并说明理由。

  市文体广新局

  委托下放


  

  13

  占用非营业性演出场所举办营业性演出活动审批

  其他
  行政权力

  《营业性演出管理条例》(国务院令第439号2016年修订)第十九条 在公共场所举办营业性演出,演出举办单位应当依照有关安全、消防的法律、行政法规和国家有关规定办理审批手续,并制定安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案。演出场所应当配备应急广播、照明设施,在安全出入口设置明显标识,保证安全出入口畅通;需要临时搭建舞台、看台的,演出举办单位应当按照国家有关安全标准搭建舞台、看台,确保安全。第二十条 审批临时搭建舞台、看台的营业性演出时,文化主管部门应当核验演出举办单位的下列文件:(一)依法验收后取得的演出场所合格证明;(二)安全保卫工作方案和灭火、应急疏散预案;(三)依法取得的安全、消防批准文件。

  市文体广新局

  委托下放


  

  14

  征收社会抚养费

  其他
  行政权力

  《社会抚养费征收管理办法》第三条  不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民,应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。《湖南省人口和计划生育条例》第三十七条  违法生育子女的,由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费。

  市卫计局

  委托下放


  

  15

  公共场所卫生监督管理

  行政检查

  《公共场所卫生管理条例》第十条  各级卫生防疫机构负责管辖范围内的公共场所卫生监督工作。民航、铁路、交通、厂(场)矿卫生防疫机构对管辖范围内的公共场所,施行卫生监督,并接受当地卫生防疫机构的业务指导。第十一条   卫生防疫机构根据需要设立公共场所卫生监督员,执行卫生防疫机构交给的任务。公共场所卫生监督员由同级人民政府发给证书。民航、铁路、交通、工矿企业卫生防疫机构的公共场所卫生监督员,由其上级主管部门发给证书。《公共场所卫生管理条例实施细则》第二十二条  国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业。公共场所卫生监督的具体范围由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门公布。第二十六条  公共场所进行新建、改建、扩建的,应当符合有关卫生标准和要求,经营者应当按照有关规定办理预防性卫生审查手续。   预防性卫生审查程序和具体要求由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。 《沅江市机构编制委员会办公室关于明确基层卫生和计划生育机构职责和人员编制的通知》(沅编办发〔2016〕    7号)

  市卫计局

  委托下放


  

  16

  生活饮用水卫生监督管理

  行政检查

  《生活饮用水卫生监督管理办法》第三条第一款:卫生部主管全国饮用水卫生监督工作,县级以上地方人民政府卫生行政部门主管本行政区域内饮用水卫生监督工作。第二十三条 县级以上人民政府卫生计生主管部门设饮用水卫生监督员,负责饮用水卫生监督工作。县级人民政府卫生计生主管部门可聘任饮用水卫生检查员,负责乡、镇饮用水卫生检查工作。饮用水卫生监督员由县级以上人民政府卫生计生主管部门发给证书,饮用水卫生检查员由县级人民政府卫生计生主管部门发给证书。铁道、交通、民航的饮用水卫生监督员,由其上级行政主管部门发给证书。《沅江市机构编制委员会办公室关于明确基层卫生和计划生育机构职责和人员编制的通知》(沅编办发〔2016〕    7号)

  市卫计局

  委托下放


  

  17

  职业卫生(放射卫生)监督管理

  行政检查

  《放射卫生技术服务机构管理办法》第二十九条   放射卫生技术服务机构违反本办法有关规定的,由县级以上卫生行政部门按照国家有关法律法规及相关规定处理。《沅江市机构编制委员会办公室关于明确基层卫生和计划生育机构职责和人员编制的通知》(沅编办发〔2016〕7号)

  市卫计局

  委托下放


  

  18

  医疗卫生、学校卫生监督管理

  行政检查

  《中华人民共和国传染病防治法》第五十三条县级以上人民政府卫生行政部门对传染病防治工作履行下列监督检查职责:(一)对下级人民政府卫生行政部门履行本法规定的传染病防治职责进行监督检查;(二)对疾病预防控制机构、医疗机构的传染病防治工作进行监督检查;(三)对采供血机构的采供血活动进行监督检查;(四)对用于传染病防治的消毒产品及其生产单位进行监督检查,并对饮用水供水单位从事生产或者供应活动以及涉及饮用水卫生安全的产品进行监督检查;(五)对传染病菌种、毒种和传染病检测样本的采集、保藏、携带、运输、使用进行监督检查;(六)对公共场所和有关单位的卫生条件和传染病预防、控制措施进行监督检查。省级以上人民政府卫生行政部门负责组织对传染病防治重大事项的处理。《沅江市机构编制委员会办公室关于明确基层卫生和计划生育机构职责和人员编制的通知》(沅编办发〔2016〕7号)

  市卫计局

  委托下放


  

  19

  个体工商户登记

  行政许可

  《个体工商户条例》(国务院令第596号)第二条    有经营能力的公民,依照本条例规定经工商行政管理部门登记,从事工商业经营的,为个体工商户。个体工商户可以个人经营,也可以家庭经营。个体工商户的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵害。第三条  县、自治县、不设区的市、市辖区工商行政管理部门为个体工商户的登记机关(以下简称登记机关)。登记机关按照国务院工商行政管理部门的规定,可以委托其下属工商行政管理所办理个体工商户登记。《个体工商户名称登记管理办法》第三条  国家工商行政管理总局主管全国个体工商户名称的登记管理。

  市食药工质局

  委托下放


  

  20

  食品经营许可(个体)

  行政许可

  《中华人民共和国食品安全法》(中华人民共和国主席令第21号)第三十五条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品销售、餐饮服务,应当依法取得许可。但是,销售食用农产品,不需要取得许可。县级以上地方人民政府食品药品监督管理部门应当依照《中华人民共和国行政许可法》的规定,审核申请人提交的本法第三十三条第一款第一项至第四项规定要求的相关资料,必要时对申请人的生产经营场所进行现场核查;对符合规定条件的,准予许可;对不符合规定条件的,不予许可并书面说明理由。

  市食药工质局

  委托下放


  

  21

  兽药经营许可证核发

  行政许可

  《兽药管理条例》第二十二条  经营兽药的企业,应当具备下列条件:(一)与所经营的兽药相适应的兽药技术人员;(二)与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施;(三)与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员;(四)兽药经营质量管理规范规定的其他经营条件。符合前款规定条件的,申请人方可向市、县人民政府兽医行政管理部门提出申请,并附具符合前款规定条件的证明材料;经营兽用生物制品的,应当向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请,并附具符合前款规定条件的证明材料。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门,应当自收到申请之日起30个工作日内完成审查。审查合格的,发给兽药经营许可证;不合格的,应当书面通知申请人。申请人凭兽药经营许可证办理工商登记手续。

  市畜牧水产局

  委托下放


  

  22

  种畜禽生产经营许可证核发

  行政许可

  《中华人民共和国畜牧法》第二十二条第一款:从事种畜禽生产经营或者生产商品代仔畜、雏禽的单位、个人,应当取得种畜禽生产经营许可证。申请人持种畜禽生产经营许可证依法办理工商登记,取得营业执照后,方可从事生产经营活动。第二十四条   申请取得生产家畜卵子、冷冻精液、胚胎等遗传材料的生产经营许可证,应当向省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出申请。受理申请的畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起三十个工作日内完成审核,并报国务院畜牧兽医行政主管部门审批;国务院畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起六十个工作日内依法决定是否发给生产经营许可证。

  市畜牧水产局

  委托下放


  
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